1.做好各类防御预案修订。

　　按照分级管理原则，紧密结合本地水旱灾害历史发生规律、区域风险分布特点及近年水利工程升级改造、城市发展布局等实际工作需求，逐一修订完善水旱灾害防御应急响应、山洪灾害防御、超标准洪水防御、水库汛期控制运用、抗旱保供保灌、水库、堤防、电站、排涝泵站等各类度汛方案预案。细化特殊天气、设施故障等状况下的替代处置方案，明确处置措施。加强预案管理，规范审批程序，做好市、县、乡、村四级纵向指令贯通及水利、应急、气象、交通等跨部门横向协同，切实提升预案的实用性、可操作性和针对性。

    2.全面压实防汛责任。

　　严格落实各项防汛责任制。坚持“分级负责、属地管理、党政同责、一岗双责”原则，落实落细水库、堤防、泵站管理各层级各环节责任，落实落细山洪灾害预警“叫应”机制和人员转移“五个关键环节”责任，落实落细在建工程、重要基础设施安全度汛责任，落实落细薄弱堤段、险工险段、病险水库巡查防守责任。动态更新水库(水电站)、河道及堤防、泵站、灌区及山洪危险区等防汛“三个责任人”,所有责任人需向社会公示并接受监督，构建“责任有人担、工作有人抓、险情有人报”的闭环责任链条。

    3.强化宣传教育培训。

　　面向全市水利系统组织开展险情应急处置、水工程调度、山洪灾害防御、雨水情监测预报、信息报送等业务培训。县级水行政主管部门要依托村社宣传栏、文化广场、应急广播等阵地，结合微信公众号、短视频等新媒体平台及发放宣传册等方式，常态化普及防灾减灾知识、避险逃生技能和预警信息识别方法，营造全民参与、共筑防线的浓厚氛围。

    4.组织防御应急演练。

　　市级水行政主管部门应指导各县市区、乡镇，针对山洪灾害危险区、水库、堤防、水闸等水利工程完成以预警响应、人员转移、险情处置等为重点的应急演练，市级至少开展1次综合性演练，通过严格模拟真实险情发生、发展流程，检验预案实操性、应急队伍战斗力、物资调配效率及跨部门协同作战能力，切实提升应对突发水旱灾害的实战处置能力。

    5.落实防御物资储备。

　　严格对照省级防汛物资储备定额标准，各县市区结合本地汛情特点和工程实际需求，以实物储备为主，协议储备为辅，查漏补缺补充编织袋、编织布、块石、砂石料四类常用物料和其他必要的应急物资物料。对病险水库、薄弱堤防及山洪危险区的物资储备情况，及早向同级防汛指挥机构提出需求建议，全面保障抢险急需，突出科技赋能，推广无人机巡查、无人机照明等新设备应用，确保汛期物资设备调得出、用得上。

    6.组建专业专家队伍。

　　整合水利工程设计、施工、监理，地质灾害防治，应急管理，水文气象等领域骨干人才，组建不少于30人的市级防汛抗旱专家库，按专业领域划分技术指导小组，明确专家在险情研判、技术指导、应急处置、事后评估等方面的职责。建立专家快速响应机制，汛期实行24小时待命制度，在接到险情指令后1小时内出发赶赴现场，为复杂险情处置提供科学专业的技术支撑，助力精准决策、高效处置。

    7.做好监测设施维护。

　　组织专业技术团队对全市水利工程雨水情监测设施与安全监测设施开展全面检修、校准和调试。重点排查线路老化、传感器故障、数据传输中断、数据偏差等各类隐患，及时更换损坏设备和零部件，对老旧监测系统进行升级改造，确保各类监测设备正常运转。建立监测设施常态化运维机制，落实专人负责日常巡查和数据复核，保障监测数据实时、精准、可靠，为汛情研判、工程调度提供坚实的数据支撑。

     二、持续深化风险防控，精准落实分级管控

　　针对重点洪水灾害区及易旱区供水安全风险，建立健全完善风险分层级管理、分等级预警、分类别施策的闭环管控机制。科学划分风险等级，逐一明确各级风险的管控标准、责任主体和应对举措，落实分级管控责任。实行“清单化管理、闭环式推进”模式，建立风险管控台账，定期开展风险复盘评估，动态更新管控措施，全面化解潜在风险隐患，切实筑牢水旱灾害防御安全防线。

     三、强化隐患排查整治，坚持动态闭环管理

　　以重点水库、重点防洪堤段、山洪危险区、灌区渠道等为重点，分级负责，组织开展拉网式、全覆盖风险隐患排查。严格执行隐患排查整治“汛期不结束、排查不停止，隐患不排除、整治不间断”制度，汛前要对排查出来的各类隐患进行研判评估后，逐一落实整治责任、措施及时限，定期跟踪整治，推动风险隐患动态清零。对汛前确实难以整治完成的，要落实安全度汛措施，进行“一点一策”精准管控，加强巡查监管，确保安全可控。

    四、加强监测预报预警，精准掌控汛情动态

　　加快构建“天空地水工”一体化动态感知系统和“三道防线”耦合贯通的雨水情监测预报系统，持续迭代升级整合各类预报预警平台。要全面提升高洪和超标准洪水监测能力，提高极端条件下测验和通信保障能力。加强洪水演进规律及水动力学模型应用，延伸洪水传导预报。要系统排查设施设备运行或数据异常原因并及时处置到位，加快修复故障设备，切实提高监测数据传输可靠性，监测数据采集真实性。

    五、科学调度水利工程，统筹防洪灌溉需求

　　统筹开展区域水网调度，确保水利工程安全度汛，并充分发挥防洪、供水、发电等综合效益。要严格依据实时水文气象监测数据、汛情旱情发展态势及中长期预报结果，结合水库、闸坝、堤防等水利工程的运行状况和承载能力，科学制定调度方案，合理调控水库库容量，精准实施洪水错峰、削峰调度，统筹上下游、左右岸防洪安全，确保水库、堤防安全度汛。同时提前谋划后期农业灌溉、生态用水需求，在保障防洪安全的前提下，科学预留生态基流和灌溉用水，优化水资源调度时序，统筹兼顾防洪与兴利功能，最大限度发挥水利工程综合效益，实现水资源高效合理利用。

    六、紧盯防御重点区域，筑牢防控防线

　　高度关注山洪灾害危险区、病险水库、重要堤防(一江两水城区段、铁路及高速沿线堤防)、头顶库、韶山灌区、高位山坪塘、小水电站等风险区域的安全度汛管理，严格落实各项防御工作措施。要按照防汛预案，细化巡查值守、预警转移、应急处置、物资储备措施，健全“县包乡、乡包村、村包组、组包户”防控体系，确保危险区群众安全。

    七、坚持旱涝同防同治，做好抗旱应急准备

　　立足“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”双重目标，坚持旱涝同防、标本兼治，统筹推进防汛抗旱各项工作。要加强中长期旱情预报工作，联合气象、农业农村等部门滚动研判旱情发展趋势，做好水量供需平衡分析，完善抗旱保水应急预案。统筹水库、河道、灌区等水利工程，科学调配可用水源，优先保障群众生活用水，合理安排农业灌溉和生态用水。全面检修维护灌溉渠道、泵站等抗旱设施，及时排查修复故障隐患，健全抗旱应急队伍，开展抗旱应急演练，全力保障群众生产生活用水，最大限度降低旱情对农业生产和经济社会发展的影响。

    八、深化基层防御能力建设，夯实防汛工作根基

　　针对各类防御人员变化情况，扎实开展监测预警设备操作、值班值守规范、险情识别上报、应急处置流程等专题业务培训，全面提升基层干部群众实操能力。要推动防汛物资、技术力量、专业设备向基层下沉，组织市级专家开展“一对一”技术指导，完善县、乡、村三级联动应急机制，打通防汛抗旱“最后一公里”,全面提升基层综合防御能力。

    九、严格汛期值班值守，规范应急处置流程

　　严格汛期24小时值班带班制度，规范值班记录、信息报送、险情处置流程，强化汛情信息报送管理，严格按照“快、准、实”原则，及时上报各类汛情险情和工作动态，做到不迟报、不漏报、不瞒报、不谎报。建立值班督查机制，市级定期对各县市区、各单位值班值守情况开展抽查，对违反值班纪律、信息报送不规范的单位和个人予以通报批评，保障汛情处置高效有序。

    十、加快数字孪生建设，提升智慧防汛水平

　　全力推进水利数字孪生项目建设，加快完成城市内涝预警系统、湘潭湘江城区堤防综合管理系统调试与培训，确保汛前实现实战实效。各县市区水行政主管部门要充分运用数字孪生水利平台实现工程运行状态、汛情动态、险情发展的实时模拟、精准研判和智能预警。推动数字孪生平台与应急指挥、气象预报、水文监测等系统互联互通，强化数据共享和协同应用，提升汛情研判的科学性、工程调度的精准性和应急处置的高效性，以科技赋能全面提升全市防汛抗旱综合防御能力和现代化治理水平。