杨真平副市长专题调研我市水库移民

后扶“十三五”规划编制工作

年初，杨真平副市长履职分管移民工作后，就对我市编制水库移民后扶“十三五”规划予以高度关注，4月22日在市移民局听取工作汇报后，指示要加紧编制移民后扶“十三五”规划，充分发挥“十三五”规划的引领指导作用，同时指出“我还要专题听一次你们关于移民后扶十三五规划的重点项目”。6月17日，杨真平副市长带着谭毓平副秘书长一行如期来到市移民局，专题调研水库移民十三五规划编制工作。

之前，我市移民部门就专题布置了十三五规划的编制工作，派员下基层搞调研，收集了大量一手资料，与省局、与县市区局进行充分协商沟通，在省局经济服务中心专家的帮助下，编制了我市移民后扶十三五重点项目规划草案，初步估算了十三五期间我市移民后扶资金规模，明确了总体思路，制订出重点项目建设规划，提出规划实施的基本路径。汇报会上，市移民局蒋文龙局长、蒋谦副局长就规划的编制过程、基本思路和重点项目作了详细汇报。杨真平副市长听后十分高兴，充分肯定移民局的工作。

杨真平副市长指出：只有把规划、思路、项目搞清楚了，移民工作才能精准发力。移民后扶十三五规划是中长期规划，是管长远的，要具有引领指导作用，必须反复打磨，多经过几个回合，增加规划的科学性、针对性和可操作性。

杨真平副市长强调，要对移民工作的现状和未来有一个明确的把握，“移民后扶工作要有方向，要有明确的指导思想”。当前，各项工作都在围绕全面建成小康这个目标，我们就要分析移民的特点和现状，研究移民这个群体在偏远的地区如何实现城乡统筹，如何实现由传统农业向现代农业转变，如何实现移民由低素质、弱势、贫困的代名词向职业农民、现代农民的华丽转身，这些在规划上要有所体现。杨真平副市长还特别强调，在移民工作的认识上，要意识到移民工作不光是扶贫工作，它是社会治理的一部分，也存在社会治理现代化的课题。

杨真平副市长对规划编制修改工作提出具体指示：一是规划编制人员要加强学习，提高规划水平。行政管理人员做规划有局限性，要多听取群众的意见，多听专家的意见，多征求其他部门意见，多走出去学习别人的经验，要与上面的政策做到无缝对接，确保做出的规划具有科学性、针对性和可操作性。二是要提升重点项目建设的规划水平。如移民特色示范乡镇的建设，要把很多东西揉进来，要具体到建设的目标是什么，搞哪些基础设施项目，扶持什么重点产业的发展，如何搞好特色示范乡镇的社会管理创新，如移民的户籍管理等等，这样综合考虑后，就不是单一的项目建设。基础设施建设不是移民后扶的全部，路可以修，但不要把修路看作移民后扶工作的全部。又如在美丽乡村建设规划上，要有大的概念，要合理布局，要有深层次的安排。我同意你们对水库周边一片一片搞的想法，但深度还有待提高，要请专门机构来做细化工作，提升规划水平。又如产业的帮扶方面，在规划上要加重份量。同时，对产业扶持要转变观念，库区产业要按现代农业要求，走一、二、三产业融合发展的路子。在有条件的地方，如水府庙水库、花石水库等可以搞休闲旅游项目。在扶持方向方面，你们抓住突出扶持合作社这个重点，是做得很好的。要鼓励经营主体投入产业开发，要结合上面的政策进一步落实帮扶措施，在做规划时就要有这方面的安排，在扶持对象上要有政策性的安排，积极探索产业开发投入机制。三是充分发挥移民的主体作用。过去在这方面做得还不够，这次规划考虑得也不够。要注意现在有个变化，农民中有很多人有回乡创业的愿望，如何引导这些人投资移民产业，撬动移民产业资金投入，在这方面要有所创新。另外，提高移民素质，增加创业就业能力上规划得不够。移民工作要把转移移民人口，实现移民向职业农民转变作为主要工作任务，要通过培训，加快职业农民的转变进程。